સત્તા માણસને મોટી નથી બનાવતી, પરંતુ સત્તાનો ઉપયોગ સમાજના હિત માટે કરનાર માણસ મોટો બને છે.
આપણે ઘણી વાર એવું સાંભળીએ છીએ કે સરકારી તંત્રમાં કામ કરવું મુશ્કેલ છે. નિયમો છે. પ્રક્રિયાઓ છે, રાજકીય દબાણ છે, અનેક પ્રકારના પ્રભાવશાળી લોકો છે અને ક્યારેક તો પોતાના જ લોકોનો વિરોધ સહન કરવો પડે છે. આવી પરિસ્થિતિમાં કોઈ અધિકારી નિષ્ઠાપૂર્વક, નિર્ભયતાથી અને પ્રામાણિકતાથી પોતાની ફરજ બજાવે ત્યારે તે માત્ર એક સરકારી અધિકારી રહેતો નથી; તે સમાજ માટે પ્રેરણાનું કેન્દ્ર બની જાય છે.
સનદી અધિકારી પાસે સત્તા હોય છે, પરંતુ માત્ર સત્તા હોવી પૂરતી નથી. સત્તાની સાથે ઈમાનદારી, હિંમત, કર્તવ્યનિષ્ઠા અને નિર્ણય લેવાની ક્ષમતા હોય ત્યારે જ એ સત્તા જનસેવાનું સાધન બને છે. ભારતના વહીવટી ઇતિહાસમાં આવા અનેક અધિકારીઓ થઈ ગયા છે, જેમણે પોતાના પદ કરતાં પોતાની ફરજને મોટી માની છે.
આવા અધિકારીઓની યાદ આવે ત્યારે સૌથી પહેલાં ભારતના પૂર્વ મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર શ્રી ટી. એન. શેષન સાહેબનું નામ યાદ આવે છે.
ચૂંટણી વ્યવસ્થાને નવી દિશા આપનાર ટી. એન. શેષન
ટી. એન. શેષન સાહેબ મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર બન્યા ત્યારે દેશની ચૂંટણી વ્યવસ્થામાં અનેક પડકારો હતા. ચૂંટણીમાં આચારસંહિતાનું પાલન, મતદારોની ઓળખ અને ચૂંટણી પ્રક્રિયાની નિષ્પક્ષતા જેવા પ્રશ્નો ગંભીર હતા.
શેષન સાહેબે બંધારણે ચૂંટણી પંચને આપેલી સત્તાનો માત્ર કાગળ પર સ્વીકાર કર્યો નહીં, પરંતુ તેનો અસરકારક ઉપયોગ કરીને બતાવ્યો. ચૂંટણીમાં ફોટો ઓળખપત્રની વ્યવસ્થા આગળ વધારવામાં તેમનું મહત્ત્વનું યોગદાન રહ્યું. ચૂંટણી પંચની સત્તાનો પ્રભાવ રાજકીય પક્ષો અને ઉમેદવારોને સ્પષ્ટ અનુભવાયો. ચૂંટણી મુલતવી રાખવાની સત્તા સહિતના મુદ્દાઓ પર પણ તેમણે કડક વલણ અપનાવ્યું હતું. ચૂંટણી પંચના પોતાના ઐતિહાસિક દસ્તાવેજોમાં પણ તેમના કાર્યકાળ દરમિયાન EPIC એટલે કે Electors Photo Identity Cardની શરૂઆત અને ચૂંટણી વ્યવસ્થામાં ચૂંટણી પંચની સક્રિય ભૂમિકાનો ઉલ્લેખ મળે છે.
શેષન સાહેબે એક વાત સાબિત કરી કે કાયદો માત્ર પુસ્તકમાં લખાયેલો હોય ત્યારે તેની કિંમત મર્યાદિત હોય છે; પરંતુ કાયદાનો નિર્ભયતાથી અમલ કરનાર અધિકારી મળે ત્યારે તેની સાચી તાકાત દેખાય છે. તેમનો કાર્યકાળ ૧૨ ડિસેમ્બર ૧૯૯૦થી ૧૧ ડિસેમ્બર ૧૯૯૬ સુધી રહ્યો.
મુંબઈના ‘ડિમોલિશન મેન’ જી. આર. ખૈરનાર
મુંબઈ જેવા મહાનગરમાં ગેરકાયદેસર બાંધકામો અને દબાણો સામે કાર્યવાહી કરવી કોઈ સામાન્ય કામ નથી. પરંતુ જી. આર. ખૈરનાર સાહેબે આ પડકાર સ્વીકાર્યો.
ખૈરનાર સાહેબ BMCમાં ડેપ્યુટી મ્યુનિસિપલ કમિશનર તરીકે ફરજ બજાવતા હતા. ગેરકાયદેસર બાંધકામો સામેની તેમની કામગીરીને કારણે તેઓ ‘ડિમોલિશન મેન’ અને 'વન મેન ડિમોલિશન આર્મી' તરીકે જાણીતા બન્યા. તેમણે અનેક ગેરકાયદેસર બાંધકામો સામે કાર્યવાહી કરી અને તેમની કામગીરીના કારણે શક્તિશાળી લોકો સાથે પણ તેમનો સામનો થયો.
તેમની સફર પણ સરળ નહોતી. તેઓ સામાન્ય કર્મચારી તરીકે સરકારી સેવામાં જોડાયા અને ધીમે ધીમે આગળ વધીને BMCમાં ડેપ્યુટી કમિશનર બન્યા. તેમની નિર્ભય કામગીરીના કારણે તેમને અનેક વખત મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવો પડ્યો. સસ્પેન્શન પણ થયું અને લાંબી કાનૂની લડત લડવી પડી. અંતે તેઓ ફરી સેવામાં પરત ફર્યા.
અહીં એક મોટો પાઠ છે — સાચા રસ્તે ચાલનાર વ્યક્તિના માર્ગમાં મુશ્કેલીઓ આવતી નથી એવું નથી; પરંતુ મુશ્કેલીઓ આવે ત્યારે પણ જે રસ્તો છોડતો નથી તે જ સાચો કર્મયોગી છે.
સુરતને બદલનાર એસ. આર. રાવ
સુરતના લોકો માટે શ્રી એસ. આર. રાવ સાહેબનું નામ કદાચ ક્યારેય ભૂલી શકાય તેમ નથી. સુરત શહેરમાં પ્લેગની ભયાનક પરિસ્થિતિ પછી શહેરની સ્વચ્છતા અને વહીવટી વ્યવસ્થામાં મોટા ફેરફારો કરવાની જરૂરિયાત ઊભી થઈ હતી.
શ્રી એસ. આર. રાવ સાહેબ સુરતના મ્યુનિસિપલ કમિશનર તરીકે આવ્યા અને શહેરની સફાઈ, કચરા વ્યવસ્થાપન તથા નાગરિક શિસ્તને નવી દિશા આપી. તેમના કાર્યકાળ દરમિયાન સુરતની છબીમાં નોંધપાત્ર પરિવર્તન આવ્યું અને શહેરને દેશના સ્વચ્છ શહેરોમાં સ્થાન મળ્યું.
તેમની સામે પણ પડકારો ઓછા નહોતા. ગંદકી દૂર કરવી હોય, દબાણો દૂર કરવા હોય કે નાગરિક વ્યવસ્થામાં શિસ્ત લાવવી હોય — દરેક નિર્ણય કોઈને ને કોઈને અણગમતો હોય જ. પરંતુ અધિકારીનું કામ દરેકને ખુશ કરવાનું નથી; અધિકારીનું કામ કાયદેસર અને જાહેર હિતના નિર્ણયને નિષ્ઠાપૂર્વક અમલમાં મૂકવાનું છે.
સુરતના પરિવર્તનની આ ગાથા એ વાતનો પુરાવો છે કે એક અધિકારીની દૃઢ ઇચ્છાશક્તિ સમગ્ર શહેરની કાર્યસંસ્કૃતિ બદલી શકે છે.
તુકારામ મુંઢે : જ્યાં નિયમ ત્યાં નિર્ભયતા
આજના સમયમાં મહારાષ્ટ્રના આઈ.એ.એસ. અધિકારી શ્રી તુકારામ મુંઢે પણ પોતાની કાર્યશૈલીને કારણે ચર્ચામાં રહે છે. હાલમાં તેઓ મહારાષ્ટ્રના Food and Drug Administrationના કમિશનર તરીકે ફરજ બજાવી રહ્યા છે.
તેમની કાર્યશૈલીમાં નિયમોનું પાલન અને કડક અમલને વિશેષ મહત્ત્વ આપવામાં આવે છે. તાજેતરમાં મહારાષ્ટ્રમાં ખાદ્ય સુરક્ષા અને સ્વચ્છતા સંબંધિત તપાસ તથા કાર્યવાહી માટે FDAની કામગીરી વધુ સક્રિય બની છે. અહેવાલો અનુસાર તેમના નેતૃત્વ હેઠળ મોટી સંખ્યામાં તપાસો અને કાર્યવાહી કરવામાં આવી છે.
પરંતુ તુકારામ મુંઢે સાહેબની વાત માત્ર કડક કાર્યવાહી સુધી મર્યાદિત નથી. તેમની કારકિર્દીમાં વારંવાર બદલીનો પ્રસંગ પણ જોવા મળ્યો છે. ૨૦૨૬માં પ્રકાશિત એક અહેવાલ મુજબ, તેમની બે દાયકાથી વધુની કારકિર્દીમાં અનેક વખત બદલી થઈ છે; તેમ છતાં તેઓ પોતાની ફરજ પ્રત્યેની નિષ્ઠા માટે જાણીતા રહ્યા છે.
આપણને અહીંથી શું શીખવા મળે?
પદ બદલાઈ શકે, કચેરી બદલાઈ શકે, શહેર બદલાઈ શકે; પરંતુ કર્તવ્યનિષ્ઠ વ્યક્તિની કાર્યશૈલી બદલાતી નથી.
અધિકારીની સાચી ઓળખ શું?
સનદી અધિકારી એટલે મોટી ગાડી, મોટો બંગલો, મોટો હોદ્દો અને અનેક કર્મચારીઓ વચ્ચે બેસનાર વ્યક્તિ—આવી સામાન્ય સમજણ આપણે બનાવી લીધી છે. પરંતુ સાચી વાત તો એ છે કે અધિકારીની ઓળખ તેના પદથી નહીં, તેના નિર્ણયોથી થવી જોઈએ.
જે અધિકારી ગરીબ માણસની વાત સાંભળે છે તે મોટો અધિકારી છે.
જે અધિકારી કાયદો તોડનાર વ્યક્તિ સામે તેની ઓળખ જોયા વગર કાર્યવાહી કરે છે તે મોટો અધિકારી છે.
જે અધિકારી પોતાના ઉપરના અધિકારી કે રાજકીય દબાણથી ડરીને નહીં, પરંતુ નિયમ અને બંધારણને ધ્યાનમાં રાખીને નિર્ણય કરે છે તે મોટો અધિકારી છે.
જે અધિકારી પોતાની સત્તાનો ઉપયોગ વ્યક્તિગત લાભ માટે નહીં, પરંતુ જાહેર હિત માટે કરે છે તે સાચા અર્થમાં લોકસેવક છે.
સંઘર્ષ વિના સફળતા ક્યાં?
આ અધિકારીઓની વાત વાંચીએ ત્યારે એક બાબત સામાન્ય દેખાય છે— તેમની સફળતાની પાછળ સંઘર્ષ છે.
ખૈરનાર સાહેબે વિરોધ અને સસ્પેન્શનનો સામનો કર્યો.
શેષન સાહેબે રાજકીય વિરોધ વચ્ચે ચૂંટણી પંચની સત્તાનો ઉપયોગ કર્યો.
એસ. આર. રાવ સાહેબે પ્લેગ પછીની સુરતની ગંભીર પરિસ્થિતિમાં શહેરને નવી દિશા આપવાનો પડકાર સ્વીકાર્યો.
તુકારામ મુંઢે સાહેબે વારંવાર બદલીઓ છતાં પોતાની કાર્યશૈલીમાં કર્તવ્યનિષ્ઠા જાળવી રાખી છે.
આ બધું આપણને એક જ વાત શીખવે છે—પ્રામાણિકતાનો રસ્તો હંમેશાં સરળ નથી હોતો, પરંતુ અંતે એ રસ્તો જ સમાજમાં વિશ્વાસ ઊભો કરે છે.
એક અધિકારી આખું તંત્ર બદલી શકે?
હા, પરંતુ એક શરતે.
તે અધિકારી પાસે સત્તા સાથે સદાચાર હોવો જોઈએ.
કાયદાની જાણકારી સાથે હિંમત હોવી જોઈએ.
નિર્ણય લેવાની શક્તિ સાથે જવાબદારી સ્વીકારવાની તૈયારી હોવી જોઈએ.
અને સૌથી મહત્ત્વનું—પોતાની ખુરશીને સત્તાનું કેન્દ્ર નહીં, પરંતુ સેવાનું કેન્દ્ર માનવાની ભાવના હોવી જોઈએ.
એક અધિકારી એક શહેર બદલી શકે છે. એક અધિકારી એક વિભાગની કાર્યસંસ્કૃતિ બદલી શકે છે. એક અધિકારી ચૂંટણી વ્યવસ્થામાં વિશ્વાસ વધારી શકે છે. એક અધિકારી ખાદ્ય સુરક્ષાના ક્ષેત્રમાં શિસ્ત લાવી શકે છે. એક અધિકારી ગેરકાયદેસર દબાણો સામે કાયદાનું શાસન મજબૂત કરી શકે છે.
પરંતુ આ માટે માત્ર અધિકારી બનવું પૂરતું નથી.
અધિકારીમાં અધિકાર કરતાં અંતરાત્માની તાકાત મોટી હોવી જોઈએ.
આપણે ઘણી વખત બાળકોને કહીએ છીએ કે, 'સારું ભણો, મોટી નોકરી મેળવો.' પરંતુ તેની સાથે એક વાત જરૂર કહેવી જોઈએ—'મોટા અધિકારી બનો એ કરતાં સારા અધિકારી બનો.'
કારણ કે હોદ્દો તો સરકાર આપે છે, પરંતુ માન-સન્માન સમાજ આપે છે.
સત્તા સરકાર આપે છે, પરંતુ વિશ્વાસ જનતા આપે છે.
ખુરશી થોડાં વર્ષો માટે મળે છે, પરંતુ કરેલા સારા કાર્યની યાદ પેઢીઓ સુધી રહે છે.
ટી. એન. શેષન, જી. આર. ખૈરનાર, એસ.આર. રાવ અને તુકારામ મુંઢે જેવા અધિકારીઓની કાર્યયાત્રા આપણને એ જ સંદેશ આપે છે કે સનદી અધિકારી જો પ્રામાણિકતા, નિર્ભયતા અને કર્તવ્યનિષ્ઠાને પોતાનું શસ્ત્ર બનાવી લે તો તે માત્ર ફાઈલોનો નિકાલ કરતો અધિકારી રહેતો નથી; તે સમાજના પરિવર્તનનો શિલ્પી બની જાય છે.
આપણે દેશને બદલવાની વાત કરીએ છીએ. દેશ કોણ બદલશે?
કોઈ એક રાજકીય પક્ષ નહીં.
કોઈ એક નેતા નહીં.
કોઈ એક અધિકારી પણ નહીં.
પરંતુ જ્યારે દેશના દરેક વિભાગમાં પ્રામાણિક અધિકારીઓ પોતાની સત્તાને સેવા માનીને કામ કરશે, ત્યારે વ્યવસ્થામાં પરિવર્તન ચોક્કસ આવશે.
અને કદાચ ત્યારે કોઈ ગરીબ માણસને પોતાનું કામ કરાવવા માટે ઓળખાણ શોધવાની જરૂર નહીં પડે.
કોઈ સામાન્ય નાગરિકને પોતાના હક માટે કોઈના દરવાજે ભટકવું નહીં પડે.
કાયદો શક્તિશાળી અને નબળા બંને માટે સરખો રહેશે.
ત્યારે જ આપણે કહી શકીશું— 'આ છે સાચી લોકશાહી અને આ છે સાચી લોકસેવા.'
શબ્દસિંધુ - સનદી અધિકારીની સાચી તાકાત તેની ખુરશીમાં નહીં, પરંતુ તેની પ્રામાણિકતા, નિર્ભયતા અને કર્તવ્યનિષ્ઠામાં રહેલી છે.
— રાજેશ ધામેલિયા
(ધબકાર)